VÍCTOR BURGUETE/BOLINFO/TARIJA
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La asambleísta por Unidad Departamental Autonomista (UD-A) y vocal en la directiva de la Asamblea Legislativa Departamental, María Lourdes Vaca, conversó con elPeriódico sobre la actualidad política del departamento. Vaca pide más coordinación con el Ejecutivo departamental y solicita un cambio urgente en el gabinete de secretarios de la Gobernación ya que a su juicio “hacen falta gestores públicos” para reconducir el rumbo del departamento.
ElPeriódico (eP). En las últimas semanas ha crecido la tensión en el Chaco. Los tres municipios solicitaron para el lunes la presencia del gobernador y de la Asamblea en Villa Montes. ¿Va a asistir la Asamblea?
María Lourdes Vaca (MLV) En la última sesión se acordó que fuera una comisión compuesta por diferentes representantes de las bancadas y de la directiva para que asistan a esta petición. Lo que no corresponde es ir a sesionar, hay una ley que está vigente que dice que cualquier explicación que se tenga que hacer debe hacerse en el marco de una audiencia pública. No corresponde un careo, sin embargo es importante asistir a una demanda y petición de informe. Así que el lunes la directiva y parte de las bancadas estarán asistiendo a esta reunión.
(eP). ¿ Va a ir el gobernador?
(MLV) . Ignoro si va a ir el gobernador pero creo que el propósito no es de lo más aconsejable, poner en medio a las dos instancias para un careo no me parece lo más propicio. Hubo un espacio de debate en la asamblea producto de una demanda y esa demanda fue resuelta con un criterio jurídico y ahí esta ley. Lo que sí si hay demanda para explicar el contenido de la ley y sí corresponde dar una explicación.
(eP). El Chaco sigue firme en sus demandas de descentralización de las entidades, pago del Prosol (Programa Solidario Comunal), supresión del decreto por el que el gobernador eligió al director del Provisa (Programa Villa Montes-Sachapera),¿cómo se van afrontar estas demandas?
(MLV) . Entiendo que solamente es el Prosol pero cuando tú abres a otros temas generas el conflicto innecesario. Entendiendo desde el punto de visto de la gestión pública la sentencia constitucional quitó la cualidad gubernativa a los subgobernadores. Esto hace que se centralizó el poder y las descentralizadas pasen a ser una potestad privativa del gobernador para designar los responsables. La Asamblea hizo lo que tenía que hacer y aplicar lo que tenía que aplicar. El conflicto político es un tema que lo tiene que resolver la Gobernación. Nunca hemos tenido un gobernador con mayor legitimidad como la tiene Adrián Oliva porque los subgobernadores en este momento son parte del Gobierno departamental y no tienen cualidad gobernativa.
(eP). En el pago del Prosol todas las bancadas de la Asamblea coincidieron en que con la Ley Intrapartidas el gobernador debía dar curso al pago de este programa. ¿Por qué está demorando tanto el gobernador este desembolso?
(MLV) . Generó un conflicto de interpretación y de coordinación, los recursos que tenía que desembolsar la Gobernación en relación a las deudas pendientes del Prosol que son 18 millones de bolivianos debió hacerlo en base a una gestión administrativa, es decir devengar los recursos al 2016 y cumplir esta obligación. Esa es una interpretación personal, no lo hizo y para eso precisó una ley para que la Asamblea respalde que con estos recursos se desembolse el Prosol. Sin embargo, constitucionalmente está prohibido legislar de manera retroactiva a no ser que sea materia social, laboral o de corrupción y ninguno de estos casos se enmarca en este pago retroactivo del Prosol. Pero dando viabilidad, insertamos en la Ley de Intrapartidas un artículo en el que decimos al gobernador que pague la deuda que tiene pero la Gobernación quería expresamente que pongamos que se pague el 2015.
Tratamos de concertar con la Gobernación y debo ser honesta en decir que no hubo coordinación. La gobernación lo único que hizo fue remitir la ley que lo único que hizo fue que se pague con saldos de caja y banco, pero nunca se sentó a discutir con nosotros y ahí se generó el conflicto. Que se pregunte al ente rector me parece propicio, no así la interpretación porque no corresponde que el Gobierno interpretar nada. Si el gobernador quiere estar seguro de poder ejecutar estos recursos en base a una consulta está bien aunque me parece innecesario porque estas alargando un conflicto. Te puedo decir con toda seguridad que el Ministerio de Economía y Finanzas le va a decir que sí puede desembolsar tal y como está escrito en la ley por lo que hemos perdido casi 15 días para resolver este conflicto.
(eP). Hablando del Ministerio de Economía, desde la Gobernación ya han señalado que no tienen mucha confianza en que el Gobierno apruebe el plan de rescate presentado.
(MLV) . Creo que está era una base que presentó el gobernador, no era un documento labrado en piedra. Lo que sí ese plan de rescate expresaba que la mayor responsabilidad estaba en el Gobierno central de cómo resolver la crisis económica del departamento. Creo que hay temas importantes que replantear dentro del plan. En el Departamento de Tarija en estos últimos diez años no hemos tenido una conciliación de cuentas con el Gobierno central.
Tanto así que los ingresos económicos que tiene el Departamento de Tarija no sabemos si están enmarcados dentro de lo que corresponde o no corresponde dentro de los porcentajes que están constitucionalizados, llámese regalías, llámese IDH, creo que hay que enfocar ese tema . Hay que solidificar este plan de rescate a partir de la necesidad de una concertación pública interna y externa, política y económica y creo que eso pasa por la voluntad de mostrarse firme dentro de la legitimidad que tiene el gobernador. Está claro que el Gobierno no va a ceder pero también está claro que no hay que generar conflicto, entonces cuáles son las alternativas, cuáles son las soluciones y creo que debemos de sentarnos todos y plantear la necesidad de generar un viraje económico.
(eP). ¿Existe un plan B si el Gobierno rechaza este plan de salvataje?
(MLV) . Entiendo que se están formando mesas de discusión, creo que ha habido una primera evaluación del ministro, y no ha sido muy positiva, pero al instalarse mesas de trabajo quizás concluya en buenos resultados y eso permitirá tener un plan cerrado pero no me quisiera adelantar.
(eP). Pasando al ámbito legislativo, la Asamblea no conseguido lavar su mala imagen de la anterior gestión. ¿Qué es lo que está fallando?
(MLV) . Creo que la Asamblea no ha entendido el momento político que estamos viviendo. Esta Asamblea tiene hoy el reto importante de ser parte también de la solución de la crisis no de aumentar la crisis. La Asamblea no puede ser una isla a lo que está pasando en la Gobernación y tiene que tener un marco de relacionamiento institucional. Pero la Asamblea no prioriza leyes importantes porque lo que hace la Asamblea es politizar el debate en base a leyes políticas cuando estamos en un momento que no necesitamos hacer política con la crisis. EL 2019 habrá un momento para discutir ideologías pero hoy estamos en otro momento.
¿Qué paso con la Asamblea? Perdió el rumbo. Soy parte de la directiva y conjuntamente con la bancada propusimos una agenda de trabajo y esa agenda estaba enmarcada en una agenda legislativa que pasa por legislar lo que marca el estatuto, es decir, poner en marcha la autonomía. Pero la Asamblea dirigida por el Movimiento Al Socialismo, generó leyes conflictivas y hoy en un año de gestión apenas tenemos cinco leyes aprobadas. No es que no exista una cartera de leyes para tratarlas, el tema es que no se las agenda el tema y no se prioriza y sí se priorizan leyes que generan conflicto en el departamento.
Hay que tratar leyes que te van a marcar la matriz productiva del departamento, leyes como cuál es la participación que tiene el Departamento de Tarija en hidrocarburos, leyes como la administración presupuestaria para que no estemos haciendo leyes cortitas de intrapartidas cada año, cómo fortalecemos al sector privado… Esas son las leyes que tenemos que tratar, qué vamos a hacer con salud, un tema tan sensible para la población. ¿Por qué no legislamos sobre el Susat para que cualquier Gobierno que venga no modifique de acuerdo a su criterio? Esos son los temas que deberíamos legislar pero no lo estamos haciendo y están ahí presentadas pero parecería que la asamblea está más centrada en acompañar a las autoridades nacionales cuando llegan al departamento.
(eP). Uno de los aspectos conflictivos está siendo la elección del representante de Tarija en el directorio de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) que está a punto de caerse la convocatoria. ¿Qué está ocurriendo?
(MLV) . Antes me gustaría contextualizar la importancia de tener un representante de Yacimientos, ahorita existe un vacío el departamento que genera el 89 por ciento de los recursos para el país no tiene representante. Teniendo un representante genuino, comprometido, capaz y profesional técnicamente hablando tienes a alguien que va a ver lo que está pasando. Y eso genera incomodidad creo que este hecho no es casual, en la anterior legislatura pasó lo mismo. Hoy lanzamos la convocatoria con temas de fondo y se está por caer. Resulta que presentan la convocatoria y la publican en tres medios de comunicación con tres fechas diferentes y los plazos son fatales. Hubo observaciones ahí porque uno de los postulantes estaba postulándose de acuerdo a la fecha de un periódico y cuando ya había concluido de acuerdo con otro medio de comunicación. El segundo es que la convocatoria establece plazos cuando se realizan impugnaciones por parte de los postulantes y dice que en 24 horas debería resolver, la comisión hasta ahora solo ha resuelto un caso y no ha respondido a otro postulante y estamos hablando de un mes.
Entonces ese procedimiento irregular causa la nulidad de todo el proceso. No me parece nada casual, soy una convencida de que el MAS nunca comete actos políticos casuales. Entonces hasta ahora no tenemos un representante y no se ha emitido un informe al pleno para que se resuelva este tema por lo que desde mi punto de vista lo que tiene que ocurrir es que el gobernador tiene toda la potestad para elegir a un representante interino porque no podemos dejar ese vacío institucional en el que se están tomando decisiones a nivel central sin que sepamos a detalle lo que está ocurriendo.
(eP). La directiva de la Asamblea está próxima a renovarse. ¿Cómo califica la gestión de la presidencia?
(MLV) . William Guerrero ha tenido una línea concertadora, lo que no ha tenido es la capacidad de lograr sus objetivos. Se podía conversar pero no se podía plasmar. Creo que su bancada no le ha acompañado en esta situación, hemos tenido momentos críticos pero también positivos como concertar la agenda legislativa departamental pero a partir de la concertación nuevamente se cayó en la confrontación y en agendar leyes que no están vigentes y no han sido ni siquiera sancionadas y han generado conflictos. Creo que le falta carácter y creo que hay un principio en la cabeza de una institución fundamental que es el principio de autoridad y más allá de la línea concertadora también tienes que ser firme en las decisiones que tomes. La gestión no pasa solamente por infraestructura de cambio de local sino por ejecutar el plan estratégico legislativo que tiene la asamblea y eso no ocurrió. Creo que no diría que ha sido mala al 100 por ciento pero no ha sido productiva al 60 por ciento.
(eP). Hay ciertas voces del MAS que señalan que a pesar de ser la única vocal de UD-A es usted quien manda en la directiva.
(MLV) . Me encantaría que eso fuera así. Si eso fuera así hubiéramos aprobado la agenda legislativa hace mucho tiempo, nosotros hemos entrado con un objetivo a la Asamblea que es hacer gestión. ¿Una vocal con cuatro votos encima puede hacer mucho? No. Lo que sí tenemos es criterio y sabemos hacia dónde vamos y qué es lo que queremos. Eso sí sabemos ¿pero que tome las decisiones? Me encantaría, ojalá fuera así.
(eP). Algunos de sus colegas de bancadas han lamentado la falta de coordinación con el Ejecutivo departamental, ¿comparte esa opinión?
(MLV) . Es una gran debilidad. Cuando llegamos a la Gobernación llegamos a una suma de partidos como una alternativa diferente al movimiento al socialismo pero más allá de conformar una alianza teníamos un propósito y una misión primero recuperar la dignidad y la democracia en el departamento planteándole una alternativa de desarrollo departamental. Y esa es una visión compartida de todos los actores políticos que somos parte de una alianza. La alianza conlcuyó en el momento que se ganó la elección y no hubo una relación de coordinación, no voy a juzgar el porqué no la hubo pero voy a recomendar que esta alianza funcione porque tenemos coincidencias programáticas y creo que se puede llevar mejor adelante una gestión. Creo que la Gobernación ha entrado más en la autosuficiencia cuando podíamos haber entrado todos a ordenar la casa. Creo que falta un poco de delegación de responsabilidades cuando el momento merecía coordinación.
(eP). ¿Cómo ve la gestión de Adrián Oliva y sus secretarios?
(MLV) . No veo bien la gestión pública de la Gobernación, si soy honesta. El motor de la gestión pública siempre son los gestores públicos y más cuando la Gobernación necesitaba una reingeniería institucional y ahí tienes que tener gestores públicos. Salvadas excepciones no veo a los secretarios. Hay secretarios importantes, hidrocarburos es un tema importante y no he escuchado una voz por lo que está pasando en los ingresos reducidos que recibe producto del incumplimiento de la conciliación de cuentas y tampoco veo propuestas. Las dos cosas están acompañadas te digo lo que está pasando y te digo las soluciones.
Yo veo dos o tres secretarios pateando el córner, el penal y el tiro libre. Entonces lo que necesita Adrián es poner gente que haga gestión. El gobernador no es el vocero de los conflictos políticos es el último que tiene que salir, él tiene que estar con la gente haciendo gestión y demostrando la gestión. Pero la gestión la tienen que hacer los secretarios y veo una grandísima debilidad. Lo que ves no lo anotas y lo que no muestras, no has hecho. La gente percibe una gestión que está paralizada, que es más de lo mismo. Pueden estar haciendo cosas pero sino muestras resultados estás arruinado. No puedes tener secretarios invisibles, no puedes tener una gestión. Los secretarios tienen que resolver los conflictos y la demanda de la población y no pueden estar esperando que salga el secretario de Coordinación o el propio gobernador, necesitas un estratega y si eso no ocurre no le auguro buenos éxitos a la gestión pública.
(eP). ¿Cambiando de institución, cómo ve la gestión de la Alcaldía de Cercado?
(MLV) . Creo que la gestión de Rodrigo está demostrando una identidad propia, era obvio que quien fuera la nueva autoridad tenía que mostrar una nueva visión y una nueva imagen. En 15 años de gestión del alcalde Montes pueden haber sido productivos pero hay otra alternativa por la que la gente votó. Cuando un político sabe lo que quiere y hace dónde va es un buen político. Y creo que todavía es muy temprano para evaluar la gestión pero creo que sabe lo que quiere. Ahora, los conflictos políticos entre el alcalde y el exalcalde Montes prefiero no opinar.
(eP). En un año la palabra más repetida por la Gobernación ha sido la de la crisis.
(MLV) . Creo que había la necesidad de mostrar. Has recibido la gestión después de cuatro años con posibles hechos de corrupción y había la necesidad de investigarlos y plantearlos al Ministerio Público. Lo que pasa es que han utilizado mucho tiempo para eso. No creo que ya no deban hacerlo creo que es una acción paralela a la gestión. Está bien, se denunció, hasta ahora no sabemos dónde están los más de 2.200 millones de dólares pero creo que ya está de buen tamaño. Creo que la gente necesita ver resultados, la Gobernación es el motor económico del departamento si la Gobernación se para, se para todo. Nos tenemos que enfocar en que tenemos una nueva realidad económica y nos tenemos que enfocar en temas esenciales. Desde mi punto de vista, el tema salud, el tema empleo, hay que trabajar el tema productivo y fortalecer al sector privado para que no tengamos esa dependencia de la gestión pública para que no ocurra lo que está pasando en este momento a diferencia de lo que pasa en otros departamentos como Santa Cruz.
Hay que empezar a dar resultados. Si bien estaba en el plan de campaña, creo que se han hecho evaluaciones importantes pero por ejemplo en salud, no es solo ver la infraestructura sino que hay que ver cómo implementamos políticas de prevención y de resguardo a la salud, fortaleciendo al Susat, tienes que fortalecer el presupuesto del Susat. Tienes un presupuesto base de 33 millones y le presupuestas 15 millones entonces no estas reforzando la salud que le beneficie a la gente. Esos son los temas que hay que ponerlos en ejecución y creo que la Gobernación está tardando mucho.
(eP). ¿Se deja aconsejar Adrián Oliva por el resto de actores de la alianza UD-A?
(MLV). Los políticos en ocasiones nos creemos que tenemos toda la verdad y nos desconectamos de la población. No escuchamos, creemos que tenemos la verdad absoluta y esta es la línea que tenemos que seguir más aun cuando tenemos esa conexión ni perder la vista la preocupación que tiene la población. Si tu preguntas a la gobernación como está la gestión te van a decir de maravilla, pero si le preguntas al ciudadano de a pie te va a decir seguimos en lo mismo, no vemos y creo que es bueno escuchar, mil voces valen más que cuatro o cinco. Y nunca desperdicies la experiencia, a veces por rencillas o celos se dan situaciones que perjudican al objetivo mayor.
Creo que Adrián está más enfocado en apagar incendios y no está poniendo los ojos en la necesidad que existe de tener un espacio de discusión interna, de autocrítica, de evaluación. Hubiera sido interesante, una evaluación con los aliados, dónde estuvieron las fortalezas, las debilidades y creo que ha faltado y no hay un espacio.
(eP). Un mensaje o consejo para Adrián Oliva.
(MLV) . Que cambie su gabinete ya, pero así: ya. Todos los recursos que tiene en el departamento, que son el 57 por ciento menos de los que tenía en 2014, los debería enfocar a salud, empleo, a integración caminera y desarrollo productivo. Lo demás hay que discutirlo con una gran reingeniería institucional.
Los políticos en ocasiones nos creemos que tenemos toda la verdad y nos desconectamos de la población. No escuchamos, creemos que tenemos la verdad absoluta y esta es la línea que tenemos que seguir más aun cuando tenemos esa conexión ni perder la vista la preocupación que tiene la población. Si tu preguntas a la gobernación como está la gestión te van a decir de maravilla, pero si le preguntas al ciudadano de a pie te va a decir seguimos en lo mismo, no vemos y creo que es bueno escuchar, mil voces valen más que cuatro o cinco. Y nunca desperdicies la experiencia, a veces por rencillas o celos se dan situaciones que perjudican al objetivo mayor.
Creo que Adrián está más enfocado en apagar incendios y no está poniendo los ojos en la necesidad que existe de tener un espacio de discusión interna, de autocrítica, de evaluación. Hubiera sido interesante, una evaluación con los aliados, dónde estuvieron las fortalezas, las debilidades y creo que ha faltado y no hay un espacio. (eP)
