Alfredo Colque Machicado
Economista Máster
en Economía del Gas
y Petróleo
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La última visita del Ministro de Economía y Finanzas, Luis Alberto Arce Catacora impulsor del nuevo modelo de economía social, comunitaria y productivo, no sólo sirvió para desahuciar el Tardío Plan de Rescate Financiero presentado por el Gobierno Departamental Autónomo de Tarija, tema que hoy vamos a analizar, sino también para reiterar que la economía nacional está blindada ante la caída de los precios internacionales del petróleo y que nuestra economía puede resistir incluso si el barril del petróleo internacional cae a 10 dólares, opinión que desde luego no comparto por muchas razones, primero porque la lectura del señor Ministro no pasa del análisis macroeconómico, pese que incluso la macroeconomía ha sido afectada por la crisis del petróleo, o sino véase lo que le sucedió a las Reservas Internacionales Netas (RIN), que según datos del Banco Central de Bolivia, a noviembre del 2015 alcanzaba la suma de 15.477 millones de dólares (MM US$) y sólo en un mes bajaron a 13.056 (MM US$), la misma que en el primer trimestre de este año llegó a 12.769 (MM US$), es decir un 18% menos sólo en tres meses, por favor que alguien le pase estos datos al señor Ministro, que le pueden ayudar para pisar tierra.
Volviendo a la idea central de esta columna de opinión que analiza el pedido de auxilio del Gobierno Departamental al Gobierno Nacional, lo primero que debemos decir es que este encuentro parece que fue de dos mundos totalmente diferentes, pues las cifras que se manejaron en dicha reunión no fueron las mismas, ya que unas son las que maneja Tarija y otras el Gobierno Nacional, como ejemplo están los recursos de caja y banco que según el Gobierno Nacional superan los (500 MM US$), y según el Gobierno Nacional esta información seria incorrecta, esto hacía prever desde un principio que el Gobernador debía esperar poco o nada de la ayuda del responsable de la economía nacional y prácticamente fue eso lo que sucedió, ya que una a una de las propuestas de la Gobernación fueron parcialmente e incluso totalmente descartadas.
Por ejemplo cuando se habló de la emisión de (Notas de Crédito Fiscal) NOCRES, como una de las alternativas de la solución a la crisis de Tarija, el Ministro Arce Catacora fue enfático a la hora de descartar esta solución, argumentando que las NOCRES estaban dirigidas a respaldar la subvención del Gas, lo que no se dijo a la hora de descartar esta alternativa es que en la actualidad, pese a atravesar una gestión fiscal sólida, se ha podido percibir que los Ingresos en efectivo del Tesoro General de la Nación (TGN) están disminuyendo considerablemente, situación que afecta directamente a la liquidez del tesoro y la sostenibilidad de las finanzas públicas y que la causa de esta reducción estaría asociada al incremento de ingresos en valores, producto del aumento extraordinario en la emisión de las Notas de Crédito Fiscal a partir del pasado año.
Lo mismo sucedió con la propuesta de Financiamiento Externo, que también fue descartado debido a que según explicación del Ministro Arce, Bolivia tiene un Plan Nacional de Inversión de 48.000 (MM US$) en los próximos 5 años, de los cuales 8.150 (MM US$) se invertirán en Tarija, recursos que están garantizados con financiamiento externo y que el Gobierno Nacional ya cerró con estas fuentes de financiamiento debido a que el país ha llegado a su tope de endeudamiento.Respecto a esta propuesta coincido parcialmente con el señor Ministro debido a que si bien la deuda externa de la nación alcanzó los 5.727 (MM US$) en 2015, esta representa solo el 18,5% del Producto Interno Bruto (PIB) estimado en unos 31.000 (MM US$) y si bien el país no puede gastar más recursos de lo que pueda pagar, estos datos nos muestran que el crecimiento sostenido de la economía boliviana puede garantizar un mayor porcentaje de endeudamiento, situación que si lo autoriza el Gobierno Central, Tarija puede buscar Financiamiento Externo, ojo que a la hora de considerar esta alternativa debemos tomar en cuenta la fuerte caída de nuestras reservas internacionales netas (RIN), en síntesis recomiendo al Gobierno Departamental insistir en esta alternativa como solución de la crisis.
En cuanto a la solicitud de ampliación del Fideicomiso, como otra de las alternativas a la crisis y que sirven para financiar los proyectos co-financiados entre las gobernaciones y gobierno nacional el Ministro sólo se limitó a indicar que dicha propuesta será evaluada, lo que no se dijo es que si bien esta propuesta es factible, el fideicomiso no significa en ningún caso que esos recursos lleguen a Tarija para que sean administrados directamente por el Gobierno Departamental e incluso los municipales en nuevos proyectos, sino que estos recursos se usarán en los proyectos carreteros, Mi Agua, Mi Riego, entre otros, que son cofinanciados con el Gobierno central.
En resumen y al final de esta humilde columna de opinión hay algo en lo que estoy cien por ciento de acuerdo en relación a las declaraciones del Lic. Arce Catacora, y es que Tarija debe trabajar en un plan de ingresos para que como Gobierno departamental pueda concebir recursos propios a través de políticas que no necesariamente deban depender del nivel central de Gobierno (a esto se llama Autonomía) y esto es posible hacerlo siempre y cuando tengamos la capacidad de proponer esas alternativas de ingresos propios en un Pacto Fiscal, que considero es nuestra única y real alternativa no solo para salir de la crisis, sino para que en el marco de la Autonomía Financiera diseñemos el Departamento que queremos, porque por ahora lamentablemente el plan tarijeño de rescate financiero fue desahuciado.